山河血分节 425

“哦，瑞和，把的看法说听听?”

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“制度，最关键的还是制度，就拿专区说，现在在某种程度而言，专区应该是全中国行政管理最为科学的地区，就拿档案说，专区的政府档案从专区到各县、乡，皆建有各类档案，而依据档案层级种类同，皆有其相应的代号以及编号，由此，查询极为方，这是步，再就是”

此时这个间只能听到吴祥骏那浓浓的浙江音。

“还就是就是实施的事责任制，当初专员设立这制度时曾说，在国许多政府的事计划、行都是“太监式的”——许多事了半，面没有了。”

在吴祥骏提及此事时，管明棠只是微笑笑，这实际源自于世在机关的工作经验，在国，许多事之所以办去，就是因为些办去的事，如果没有想起去问问，最就石沉海，结果事小事，小事成无事。家原则从级，并想阳奉违，但是却因为惰而造成事实阳奉违，家也是有意去违抗级，可是事实就是这么拖拖拉拉的，也正因如此，自己才会在这个时代成立“督办管制室”。

“而督办室则负责跟踪各种事的实施度，从而确保事至耽搁，由此各级官员才至因为惰而造成事实阳奉违!而现在专区之所以能够取得系列成功，正是得益于制度的科学。”

把目光移去看看，管明棠笑了笑说：

“似乎，现在还没有说到重点。”

这时管明棠倒是觉得这个总喜欢保持沉默的吴祥骏有那么点意思，怎么学会拍马了?若是自己没有记错的话，自己请的这些顾问，个个可都骄傲的很，此时们称自己为“专员”若是在八小时之外，则直接称呼“哲勤”。而吴祥骏则摇头解释。“专员，所说的就是制度!”着专员的视线，吴祥骏又继续说。“说的乡村作社好，就胜在制度!”琢磨，管明棠哈哈笑了起，然说：“，瑞和，继续说。”“首先，们看，为什么乡村作社在今年十月，于整个邯彰专区迅速扩散，这还个月，整个专区已经建成了以村为单位百六十三家乡村作社?”

沉思，作为乡村作社“发明”管明棠开回答：

“原因非常简单，利益!利益是最简单的因，今年48个乡村作社试点村的棉都取得了收，许多贫农家，此此季棉，收益即达400余元”

提及乡村作社的成功，管明棠显得有些得意，因为正像当初料想的样，通今年的成功，乡村作社已经开始在整个邯彰扩散，并且得到农民的认同，仅仅只是贫中农的认同，即是地主、富农亦开始认同作社，这意味着未两年间，随着作社的推广其必定会像自己计划的那样，代替保甲而成个稳健的基层政权组织。

“专员，说的是这个而是”

话声稍顿，吴祥骏看着专员说。

“而社以及委员会的选举制度!”

“选举制度!”

抬头瞥吴祥骏眼，管明棠的眉头微微皱，但并没有说话，这并是今天需考虑的问题，实际，相比于选举制，更倾向于现在的这种系。

“因为作社的组织，直接涉及到农民的自利益，所以其在选举时极为谨慎，在各社举行选举时，注意到，们即没有选择本村的户，也没有选择本村较多的家，而是都是选择了乡村务学校毕业员作社，们之所以选择这些，原因非常简单，是因其在乡村学校，学习现代农技、且善于外界通，从而可以确保社员利益至受损，可以说，利益是促成们自愿加入作社的原因，同样也是其选择乡村务学校毕业生的原因，既然利益可以促成们如此选择，那为什么，们能够适当的放宽，将乡的委任权，在适当的时候发给民间，通实施乡村自治，促成基层的务意识，其实，这种自治选举最的优点就是改了基层官员的负责走向，现在，县政府委任乡，乡是向负责，因为决定官位的是县政府，至于平民百姓”

“平民百姓，只是平民百姓，对的官运有什么影响?”

这句话，管明棠又换副严肃的面孔，可是心中却知，这是再正常的事，中国千百年的官本位思想的个原因，就是在这个系中，从都是对负责的系，至于对百姓负责，却全凭个良心!

管对此心知名，可是管明棠却知，在这种对负责制的官场之中，最的就是——级会竭全完成级办的各种任务，因为这关系到的未，而且更为重的点是，乡村作为基层政权是容忽视的环节，这种对负责的选举制，会直接影响到现阶段乡村政权的稳定，其是政府对乡村的有效控制，实际，自己对乡村的建设在某种程度，都是为了加强政府对基层的控制，当然是在“理的成本”。

“但在作社，却是对负责，是对履行义务，对履行责任，就像作社由其委任的秘书样，如果秘书称职，民众投诉，社必须认真对待因为”

“明的意思，无非就是推行乡选举制”

定定地看着吴祥骏，沉着管明棠忽然把手摆。

“但时机并成熟!”

“?”

就在吴祥骏争辩时，管明棠则脸严肃的说。

“现在的当务之急是什么?”

眼盯视着吴祥骏，在开时，管明棠随用极为认真的语气说。

“现在，们必须明点，们的国家正于种什么样的状。”管明棠的眉头微微皱。“现在，们的国家，是面临着入侵威胁，而是已经遭受外国的入侵，在这种况，们唯的需考虑的事是，如何加强政府行政效率，而这就对们的部建设、部培训提了新的，而这，也正是们需考虑的事，再则，即是推行选举制，们可以通地方自治的方式，推行地方自治选举，通提名的方式，把批社会英通选举，放到适的位置去，但是，这还是能解决个问题——就是部素质，们的县、县民意代表、乡、乡民意代表等等都可以选举，但是最终，实施政府工作的仅仅只是们，还是许多事官员，瑞和，告诉，选举能够解决事官员的问题吗?”

原本对自己的话被打断的稍的吴祥骏，在听到这个问题时，整个由愣，半天才说。

“专员，这”

的确，选举官员还是离开事官员，或许专员公署设的廉政办公室，这个直接向专员负责的廉政机构以及相应的制度，可以保证至现官员贪腐行为，至少可以保证贪腐官员可能期任职，可以保证公署和各县、乡的每分钱都在应该的地方，但是可以保证官员会在民众面耀武扬威吗?

“专员，其实解决的办法很简单，们可以面建全制度，同时呢，，可以加强部培训”苏益信在旁了句，为老同学解起了围。

“而且现在们设立乡民意代表，甚至可以考虑设立县民意代表的，完全可以作为民间监督!”

民意代表是邯彰的“特”并是通选举产生，而是由县政府委任地方有的层士绅为乡村民间代表，协助乡主持全乡及乡学在的行政事务，也就是到乡级，每个乡多则七八，少则五六。

总算是得到了自己需的“办法”，管明棠点头说o

“设立县民意代表的方式，可以考虑，，回头们看看拟写个章程，然呢?”

看着面的几，管明棠用略为叹的气说。

“现在的当务之急呢?想就是，咱们在完善制度的同时，正向信达所说的那样，加强部培训，看”沉片刻，管明棠又说。“们能能把乡村务学校和部培养结起，对些学优者，可以让们步造，另外呢，看有必把这个乡村务学校的规模扩些，毕竟，将需部的地方，有很多是!”

第三百九十七章 愁添新忧

在去的年间，有许多邯郸的会说“这是座被学校包围的城市”当然，们话中的意思是，在邯郸老城的四个方向，分别建有四所型学校，以至于造成种城市被学校包围的“假相”。

专员公署是在城隍庙的基础改建的，这意味着专员公署无意于驻在地土地实施建设，但实际，在邯彰专区成立，作为专员公署驻在地的邯郸城也曾土木，土木的则是学校，比如位于城南的邯彰第中学，那是座可以容纳万名学生的型中学，也是整个邯彰专区第所义务制中学，而在城东则是邯彰专区师范学院，其规模也远非般学校所能相比，同样是所可供数千就读的师范学校，而城东则是，是所规划中，尚在建设中的学，总之，就像外界所述，这是座被学校包围的城市。

而至于邯郸城北，则是乡村务学校，与其它学校同，这所学校在某种程度是所部培训学校，只与普通的政法学校或部培训班同，这里样授现代农技等专业学识，以培养“从事乡村基层务员”为宗旨，从而培养乡村基层部，而此时，正在专区推行的农村作化建设中，这些乡村务员，恰正是其骨，在历时年培养批近三千名学员，乡村务学校没有办，而是继续开办着。

虽说场冬雪将场染，但是在学校场，依然可以看到穿着校正在行军事训练的学员，们在雪地间扛着步、踏着正步，中喝着令，军事训练是这所学校必可少的科目，毕竟依照民团规章，仅仅从事乡村务，还任基层民团中队等职，负责管区民团训练。“二·”时近傍晚场的令声，总是时的在学校回着，因其是学校，军事训练都是于清晨、傍晚的课课行，这令声传入办公室中，在思好会之，吴祥骏又站起在地板转圈，竟时忘记想的事。重又坐，看着桌子的份关于市政管理方面的讲稿，这是给学生们课的讲稿，是向其介绍现代公共管理理念，而核心则是突其中的公共管理中的务功能，这是乡村务学校的“核心所在”乡村务学校原本建立就是为了务百姓、务乡村。

作为名市政管理硕士，对于这些理念，可谓是早就了然于，这份讲稿的容中仅有在美国所学，更多的却是个见解，而此时，却没有心去审阅这份讲稿，而是把稿子朝桌面撂，反而是有些心神定的坐在那。

有敲门声，的有点陌生。

“。”

心在焉地喊声，吴祥骏装副继续写自己的讲稿的样子。

门推开，是苏益信。